上海认真贯彻落实党中央、国务院支持有关精神。近年来，我市普惠金融信贷投放稳中有进，逆势增长，为实体经济高质量发展提供有力的金融支撑。截至2024年9月末，上海普惠型小微企业贷款余额1.24万亿元，较年初增长9.5%，辖内中资银行普惠贷款加权平均利率3.86%，较年初下降0.24个百分点。
按照市委、市政府统一部署，为贯彻落实好中央政治局会议精神和国家近期出台的有关政策，发挥财政金融政策组合效应，进一步引导金融机构加强对中小企业融资支持，本市财政、金融、发展改革等有关部门共同研究制定了《若干措施》，着力推动解决中小企业融资难、融资贵问题。
一是落实中央要求，强化政策支撑。贯彻落实中央关于推动金融支持经济高质量发展的有关政策措施，有序实施无还本续贷政策，充分发挥央行政策工具引导作用，加快建立小微企业融资协调机制，落实落细普惠信贷尽职免责制度，推动中小企业融资发展提质增效。
二是结合本市实际，放大政策效应。结合我市中小企业融资实际情况，配套政策，增强“担保基金+信贷奖补”的风险分担功能，发挥贴息贴费降本增效功能，及时释放惠企政策红利，推动金融机构进一步完善信贷产品和金融服务，提升审批效率。
三是深化供需对接，提升服务质效。缓解融资供需双方信息不对称问题，提高融资撮合便捷度，拓宽有融资需求的中小企业覆盖面，优化融资环境，真正打通惠企利民“最后一公里”。
结合国家金融监督管理总局关于续贷工作的最新要求，优化本市无缝续贷工作，将续贷对象扩展至所有小微企业，续贷政策阶段性扩展到2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款，力争2024年上海无缝续贷累计投放超1万亿元。
用好用足支农支小再贷款、再贴现、科技创新和技术改造再贷款、普惠小微贷款支持工具等政策工具，引导金融机构投入更多信贷资源、提升服务质效。
成立工作专班，开展“千企万户大走访”活动，全面排摸小微企业融资需求；第一时间将企业融资需求名单推荐给商业银行。上海金融监管局指导商业银行原则上一个月内完成授信审批。
引导银行加大信贷投放力度和授信响应速度，统筹考虑履职过程、履职结果和损失程度等因素，健全贷款尽职免责制度，完善免责认定标准，规范工作流程，提高工作效率，合理确定不良容忍度。
2024年市中小微企业政策性融资担保基金业务规模扩大到1200亿元。在担保基金中单列50亿元，实施“科技创新专项担保计划”。推出“知识产权+”、科技研发、汇率避险等产品。充分利用区块链技术，推进大宗商品供应链金融担保业务新模式。积极推进“园区批次贷”“商会批次贷”。
安排2024-2025年中小微企业信贷奖补政策资金10亿元，取消科技等重点行业不良贷款补偿门槛，提升补偿比例至55%，对首次贷款额外再提高5%，进一步推动银行敢贷、愿贷，加大对小微企业的信贷投放。做好知识产权质押贷款风险“前补偿”试点工作，研究将该模式逐步推广应用到科技型企业等重点领域。优化信贷奖励资金考核指标和评审方式。
发挥好市、区财政贴息贴费政策作用，优化中小企业发展专项资金政策设计，加强数据赋能，提高政策的普惠性和精准性，推广“免申即享”方式，进一步提升政策支持效率，降低企业综合融资成本。
2024年底前完成市级融资信用服务平台整合，到2026年底基本建成以信用信息为基础的新型普惠融资服务体系，实现银企对接和融资撮合更便捷、信用信息归集共享更高效、数据开发利用制度规则更完善、信息价值挖掘和信贷产品创新更深入，推动更大力度政策集成。
2024年底前形成本市“16+N”（16个区和N个重点产业园区）的融资服务体系。强化功能建设，形成各项金融惠企“政策包”和“服务包”，吸引各类型机构入驻，提供“一站式”综合金融服务。提升服务质效，对接本市融资信用服务平台，加强线上线下服务协同联动。
二是加强政策协调。发挥金融政策和财政政策的协同作用，结合中小企业的实际需求与融资特点，着力提升政策引领效能与精准度。用好各项政策工具，实现融资支持政策与中小企业融资行为的匹配衔接。
三是做好政策宣传。充分发挥普惠金融服务顾问制度与融资服务中小功能，加强线上线下协调联动、政策宣传和咨询辅导，持续优化中小企业融资环境。
上海市创意产业协会以对接政府、推进落地和下沉服务为己任，近三年来累计培育了200多家企业项目获财政扶持认定，每年获各项扶持资金近3000万元；协会总部园（易客数字产业园）建立银企协三方协同机制，推进科技金融深度融合，2023年、2024年投融标的逾2700万，同时配套3亿授信扶持企业高质量发展。“真金白银”的激励措施，为企业发展注入了新动能、新活力。
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